前沿任超袁明宝分类治理精准扶贫

本文原载《北京社会科学》年第1期，原题为《分类治理：精准扶贫政策的实践困境与重点方向——以湖北秭归县为例》。

作者简介：任超，北京市社会科学院市情调研中心、中国社会科学院社会学所博士后。袁明宝，西南大学教育学部、中国乡村建设学院讲师。

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[摘要]：精准扶贫是解决当前农村贫困问题的重要契机。但在实践过程中，精准扶贫也遇到了一系列困境：扶贫过程中更重视贫困对象的精准识别，而贫困户的识别和锁定又难以有客观、准确的标准，精准扶贫的功能发挥和实际效果有限，仍然面临着让真正贫困户受益的难题。精准扶贫的初衷是在短时间内集聚各部门项目资源，从而达到改善贫困村庄的生产生活条件，但却解决不了贫困农户的发展能力和发展机会难题。精准扶贫是一个长期过程、不能一蹴而就，在实践中应该坚持分类治理原则，并重点支持那些有发展能力的贫弱家庭，同时要发挥基层组织在贫困治理中的作用。

[关键词]：精准扶贫；贫困；运动式治理；分类治理

一、问题的提出

精准扶贫、精准脱贫成为当前各级政府和部门的中心工作，各地政府在中央政策指导下也积极探索精准扶贫的有效实施和创新机制。学界关于精准扶贫的研究主要集中于精准扶贫的内涵、意义以及实践困境几个方面，其中实践困境成为学界







































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