成锐论文行政分权与财政分权的不同效应
论文《行政分权与财政分权的不同效应：来自中国县域的经验证据》报告记录
成锐
西北大学经济管理学院级财政学
由北京大学的周黎安教授和清华大学的刘冲博士等人合作撰写的文章《行政分权与财政分权的不同效应：来自中国县域的经验证据》发表于《世界经济》年第10期。
这篇文章利用中国“强县扩权”和“省直管县”两种政策试点，首次区分了行政分权和财政分权对县域经济增长影响的不同效果。文章的核心观点是：行政分权（强县扩权）通过吸引更多新企业、提高企业平均利润率来促进经济增长，财政分权（省直管县）则通过增加财政收入来刺激经济。但两种分权方式依旧是依靠投资拉动经济，并没有从本质上提升企业的生产率和资源配置效率。研究结果进一步表明，行政分权会产生正的外部性而财政分权的外部性为负。
一、引言
中国从年以来采用市管县体制，但随着城市化的稳步发展直至成熟，这一体制的弊端逐渐涌现。因此政府从年开始实施了一系列将权力下放至县的改革，力图打破市管县体制对县域经济的桎梏。
在中国，对县分权的改革主要有两种形式：
（1）行政分权（强县扩权）
主要强调向县政府下放项目审批和投资方面的权力。
（2）财政分权（省直管县）
在收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面实现省财政与地级市、县财政直接联系，扩大了县域财政的自主权。
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