筑城故事来自贵阳市综合行政执法系

彭彰俊：执法人员就是单位的窗口形象

贵安新区综合行政执法支队执法一大队执法人员

彭彰俊是贵安新区综合行政执法支队执法一大队执法人员，是一名加入综合行政执法队伍才3年的新兵。在她看来，如今的城市综合行政执法并不简单。随着城市法治化管理水平的提升，城市综合行政执法人员的整体素质也相应提高。一个明显的表现是要求手上功夫——执法卷宗要规范和完整。

虽然是法学专业的硕士生，但彭彰俊却没有轻视卷宗这样的小菜。她说，执法人员就是单位的窗口形象，这不仅在违建拆除、渣土管治、市政管理等文明行政执法中有体现，还体现在文书制作中。

现在我们对卷宗的要求很高，不仅分为正卷和副卷，而且对卷宗内容引用法律法规法条的准确性、表述是否清楚，甚至卷宗的装订顺序、页码的编制都有严格的要求。彭彰俊认为，这样的好处在于倒逼综合执法人员必须严格按照法定权限和程序开展执法活动，保护执法相对人合法权益，更逐渐树立起城管执法人员的新形象。

因此，平日里彭彰俊没少下功夫，自己翻书、请教前辈，更将自己的理论知识用于执法实践中。年，由她进行执法检查并制作的《运输的动物依法应当检疫而未检疫案》卷宗，通过逐级评比，最终被评定为省级优秀卷宗。与此同时，在系列的执法检查中，也坚决打击了使用泔水等餐厨废弃物喂养生猪、运输均未经检疫的动物等情况的发生。

如今，彭彰俊每天出去执法时，随身会携带《责令期限改正通知书》、《处罚告知书》、《处罚决定书》等文书，便于高效、规范开展工作。当然，我们多是柔性执法，即‘7分服务、2分管理、1分处罚’，对行政相对人优先采用教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。

干工作，抓落实，最终要见成效。

的执法方式开始显现成效。如今在贵安新区的市容工作中，部分游摊一改过去随意、随时占道经营，每天按照要求，只在固定区域、固定时间内进行经营。

漆海荣：兢兢业业为大家

贵安新区综合行政执法支队执法三大队执法人员

工作没有终点，只有始点；没有最好，只有更好。工作中不求轰轰烈烈，唯求踏踏实实……这是贵安新区综合行政执法支队执法三大队执法人员漆海荣经常说的话。他是这么说的，也是这么做的。

漆海荣在调到贵安新区综合行政执法支队前，在原单位担任过中层干部。进入支队后，他很快就适应了新的工作岗位，认真从一名普通执法人员做起，扎实工作。

调到贵安新区工作2年多来，因为工作性质的特殊性，经常有夜间也要工作的情况。为了不影响工作，原本家住白云区的他，周一到周五都是吃住在支队，只有周末才回去。有时，周末加班也回不去。

今年11月一个周日凌晨2点左右，漆海荣的手机响起，这是他管辖区域内的村民打来的。该村民看到村口路边停有装满渣土的车辆，怀疑对方可能要偷倒。随即，漆海荣翻身起床并给妻子说明情况后驾车赶往现场。期间，他与值班备勤的同事取得联系，请他们先去举报点查看情况。

40多分钟后漆海荣赶到现场时，同事正在进行询问。建筑垃圾不能擅自运输倾倒，需经过核准后才能运输，这是《城市建筑垃圾管理规定》中的明确规定。漆海荣上前补充，随后将驾驶员带回支队，连着做完调查询问笔录，整理好相关法律文书，又回到现场督促驾驶员将倾倒的垃圾清理运走并恢复原状。

此时，已是早上10点。在确定队里及辖区没有什么事后，漆海荣也顾不上吃早餐，又赶回白云准备接上孩子，返回贵安新区就读的学校上晚自习。

类似的情景还有不少。家里的老二如今2岁多，基本都是妻子一个人带。因此，周末回家后他都会到菜场去买家人喜欢吃的菜，亲自做给家人吃，以此弥补心中对亲人的亏欠。

虽然调入城市综合行政执法系统的时间不长，但漆海荣把提高各类案件办理质量和结案率，作为抓好城市综合行政执法规范化的重点，边学业务边推进工作。同时，还经常把自己掌握的执法办案经验与同事们分享，提高了队伍办案能力和水平。通过努力，积极想办法消化了积案50余件，执法三大队结案率从原60%提高到99%。

李德能：市容工作就是以心换心

贵阳市综合行政执法局经开分局市容中队负责人

干了26年的城管工作，贵阳市综合行政执法局经开分局市容中队负责人李德能认为，不管是干市容工作，还是待人接物，都要以心换心。

城市的市容管理一直是城市综合行政执法工作的核心之一，这项工作的难点在于执法对象多为弱势群体，且成效易反弹，是一场持久战。但在李德能眼里，这些都不是问题。只要‘以心换心’，最终都会互相理解。采访中，李德能多次强调。

什么是以心换心？李德能给记者说了这样一件事情。早些年，他刚接管的区域内有名中年男子经常占道经营。经了解，这名男子是辖区困难户，家里穷得揭不开锅，娃娃还要读书，就卖点小菜糊口度日。

当晚，李德能就自掏腰包，买酒买烟上这户人家做工作。一番推心置腹的交流后，该名男子答应不再占道经营。从他家出来后，李德能暗自忖度，不在这条街上摆可能也要去其他地方，于是李德能第二日找到办事处，共同商讨办法。最后，在多方的努力下，为其找到固定菜摊让其安心卖菜。以后的市容工作中，李德能也都尽量疏堵结合。

还有一次，因为占道经营被取缔，一位摊主听说是李德能带队的，为了泄愤，跑到分局领导面前诬告李德能收受他的好处。结果，当李德能站在他面前要求对质时，该摊主却根本不认识他。原本，这名摊主的行为属于妨碍公务，但李德能说算了算了。

当然，李德能并不怕事。对于真正的无理取闹者绝不手软，该处罚就处罚。如今，在经开区他们所管辖的28条主干道上，李德能3个字是有一定的威慑力的。

在单位，李德能还有很多面。比如，是个工作狂，26年以来从没有休息过公休假；特别护犊，对于交代的工作，如果队员没有按时完成，李德能会不客气地一顿批评。但每次执法时，又担心队员会受伤……

如今临近退休，李德能再回看这些年的工作，酸甜苦辣皆有。从以前经开区城管委的领导，到因工作需要，调任到中队担任队长，李德能26年在工作上始终兢兢业业、初心不改。

年勇：用辛苦换取市民的幸福

贵阳市综合行政执法局经开分局渣土中队负责人

12月15日上午10点过，身材消瘦、面容略显憔悴的年勇推开了办公室的大门。他刚从经开区工业园赶回来，那里有多个在建建筑工地，是他隔天就要去巡查一次的重点区域。

年勇是贵阳市综合行政执法局经开分局渣土中队的负责人，渣土管理工作主要是对在建工地监管和对非法倒土场管治，还包括重点查处无牌无证运输、未密闭化运输、渣土抛撒滴漏以及车轮带泥行驶、随意倾倒等违法行为。

对于在建工地，执法人员要天天见。告知业主文明施工，自觉规范渣土运输行为。监督并要求建筑垃圾须集中、分类堆放，48小时内不能及时清运的，须采取覆盖、洒水等防尘措施，严禁将建筑垃圾随意处置。

与此相比，非法倒土场的管治难度要大得多。经开区的非法倒土场已全部关停。但仍有少数驾驶员为了省钱，直接将建筑垃圾拉到旮旯处倾倒。年勇说，如果放任不管，这些建筑垃圾2个月就能有一座小山这么高。

为此，渣土执法人员实行全天候、无缝隙管理，24小时不间断巡查，不论严寒或酷暑，时刻保持严管状态。

但执法中，一些渣土车辆经常和执法人员玩躲猫猫。看见设置有检查卡点，就会规规矩矩；要是哪天没设卡点，便立即开进小路找地倾倒。时间久了，经开区的地界范围，但凡是开能走到的旮旯地，就没有他不知道的。甚至，个别人认为他们阻断了这条生财之路，还发生过用石头砸毁执法车挡风玻璃的过激行为。

这些，并没有吓退年勇和队员。尤其是每日凌晨2点，当多数市民已经沉睡梦乡，年勇和队员们却愈发精神抖擞。渣土车喜欢下半夜出动，这时候才是关键。由于贵阳市规定的渣土车营运时间是晚上10时至次日凌晨5时，年勇和队员们的生活也是黑白颠倒。

实际上，不管是渣土的撒漏还是随意倾倒，不仅易造成严重的环境污染，还会带来极大的安全隐患。因此，尽管工作辛苦，但是看到身边干净的马路、清新的空气，年勇还是很有成就感。

贵阳晚报+/ZAKER贵阳

贵阳日报融媒体记者汤利/文周永、石照昌/图

编辑胡亚妮/编审李枫/签发黄震

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