关于行政管理体制改革来看看李哥庄镇都做

4月7日（星期五）上午，广东省编委办体改处处长陈晓方带领考察组在省编委办市县处副处长张会、青岛市编委办副主任武进军陪同下一行八人，来李哥庄镇考察我市经济发达镇行政管理体制改革经验做法。市委副书记李晓光和李哥庄镇党委书记刘涛、市编委办副主任孙红梅陪同考察。

考察组先后考察了李哥庄镇综合行政执法中队、小城市公共服务中心、永安民建消防队。

随后，考察组在李哥庄镇政府办公大楼三楼会议室举行座谈，座谈会由市委副书记李晓光主持。市编委办副主任孙红梅介绍了我市经济发达镇体制机制工作情况。李哥庄镇党委副书记万春雷介绍了李哥庄镇建设情况。

李哥庄镇是全国首批发展改革试点镇、全国重点镇、中国制帽之乡、全国美丽宜居小镇、中国特色小镇、山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、山东省新型城镇化试点镇、青岛市小城市培育试点镇。其中，得益于行政管理体制改革工作的契机，李哥庄镇在青岛市小城市培育考核中连续两年获得第一名。

在上级党委政府的正确领导下，在省、青岛编委办的精心指导下，李哥庄镇以“走在全省前列”高标定位，勤于学习、勇于探索、敢于实践，在年山东省编办行政管理体制考核中名列前茅。

一、试点工作开展情况

创新管理体制，优化机构设置

一是夯实组织架构。制定了《李哥庄镇机构改革“三定”方案》，核定我镇行政、事业编制各60名，分别新增15人；探索实行大部制改革，打破原有“四办一所六中心”站所设置，将职能相近站所整合形成8个副科级工作机构，并重新进行分工，进一步理顺和明确权责关系，有效减少了行政层次和行政成本，解决了原有的机构重叠、职责交叉、政出多门等问题。同时打破行政、事业人员编制限制，按专业、特长分配工作岗位，实现人尽其才、才尽其用。

二是强化人才支撑。争取市相关部门支持，为李哥庄配备了业务精、能力强的综合执法中队队长和国土规划分局局长，并派驻专业技术人员驻镇指导工作。积极探索政府聘员制度，先后两次面向社会招聘专业人才，重点引进航空产业、规划建设、金融管理、招商四类急需人才。

目前正在完善聘员考核办法，对连续两年考核优秀的聘员工资提档升级，连续两年考核不合格的予以辞退，建立能者留、庸者退的聘员管理使用机制。

并且，李哥庄镇正在探讨面向全国招聘高层次、专业化招商人才，坚持不求所有、但求所用的用人原则，实行基础+绩效的薪酬制度，不看出勤签到、只看招商实效，在选人用人方面实现与市场机制逐步接轨。

理顺权责关系，扩大管理权限

市政府法制办在精简清理行政审批事项的基础上，参照县级市标准，结合我镇承接需求，为我镇量身定制了下放权限目录。试点之初，市编办坚持“应放尽放”的原则，将项行政审批事项、62项监督服务事项和61项便民服务事项下放，但在实际运行过程中，有部分审批事项由于专业要求高、操作难度大、使用程度低而不便承接，市编办坚持实事求是的原则，根据镇承接能力和需求将行政审批事项调整至78项。

为切实承接好下放的权限，我镇建设启用了小城市公共服务中心，制定了政府责任清单和权力清单，并在政务网站予以公开。同时，根据待办业务性质、办理程序等因素，设立了8个即时办理业务窗口，与市行政服务大厅网络工作平台共用，最大限度方便群众、最快效率服务群众。目前，已为近百家企业、余市民办理各项业务余件。

如项目立项审批事项下放后，企业只需3个工作日即可在镇里完成，比以往到市行政服务大厅办理缩短了2个工作日，既解决了企业来回奔波之苦，更提高了政府服务效能。

创新网格模式，提高执法效能

胶州作为中编办12个综合行政执法试点单位之一，同时也是全省首个获批的县级市，率先在我镇开展综合执法试点探索，成立了李哥庄镇综合行政执法中队，整合城管、国土、文化、农业、食监、畜牧、物业7个领域执法权限，统一执法服装和执法设备，组建起60人的执法队伍，设置“一办两室五分队”，切实优化力量配备、提高执法效能。“一办”，就是法制办；“两室”，就是综合办公室、档案室；“五分队”即2支市容市貌分队、2支土地违建查处分队和1支夜查分队。

结合网格化管理，进一步整合党建为民网格员、安监协管员、劳动协理员、社会管理员、计生网长、公安民警和综合执法队员等力量，握指成拳织密巡查网格、压实监管责任、扩大服务范围，同时，借力政务网站等平台和







































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