以人大预算监督推动中国治理现代化

以人大预算监督推动中国治理现代化

内容提要：现代预算制度的建立是推进国家治理体系现代化的重要体现，预算监督与绩效管理是现代预算制度的核心环节。本文从新公共管理运动带来的变化来解读国家治理中我国人大预算监督与绩效管理的定位与作用。在推进具有中国特色的国家治理体系下，约束有力的预算监督体系必不可少，有效的人大预算监督是打造“法治政府”与“责任政府”的有力保障。人大预算监督以预算治理、战略监督、民主问责和有效沟通四个维度体现“治理性”。因此，应找准监督的发力点，发挥人大提前介入、事前沟通的优势，实质化预算初审，并推进人大预算联网模式下的全面监督和绩效管理，加强直接问责，以“预算之治”推动“中国之治”。

关键词：人大监督预算绩效管理国家治理新公共管理运动

中图分类号：文献标识码：A

一、引言

“预算监督是最有效的监督手段”[1]，是高质量发展下推进国家治理体系与治理能力现代化的重要保障。当前我国的预算监督主要由行政体制内部的监督和外部的人大监督构成。虽然《预算法》修改后，预算受到更多

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