书讯掌土治民清代云南行政区划及行政管
彭洪俊：《掌土治民：清代云南行政区划及行政管理体制演进研究》，中国社会科学出版社，年，定价:￥79.00。
内容简介
本书以历史地理学的视阈，探究清朝对云南“掌土治民”深化的过程，通过对正式行政区划、沐氏勋庄、卫所系统、土司制度等不同土地人口管理体制变迁的梳理，揭示清代云南行政区划及行政管理体制的一体化演进态势。
清代中央对云南的“掌土治民”是在明代遗留多重土地人口管理体制的背景下实现的。明代由于制度创设的特殊性及户籍管理的分类性，在云南边疆民族地区实行布政司行政系统、都司卫所军事系统、土司制度、沐氏勋庄管理系统四重差异化的土地人口管理体制。清朝统一云南后，采取各种措施，使明朝遗留的多重差异化土地人口管理体制向着正式政区的府州县管理体制一体化发展。基于此，本书的创新性研究包括以下方面：
第一，厘清了明代沐庄隐含的巨额土地与人口在清初归入云南正式政区的府、州、县管理的过程。明朝灭亡后，沐氏失去对勋庄土地人口的占有权，清初仿元明故事，命平西王吴三桂镇守云南，沐庄因此为吴三桂所占有。三藩之乱平定，清廷“以吴三桂原请沐氏勋庄并归附近州县”，将沐庄所属土地和人口纳入地方政府统辖，并且“勘明册报”，变价或免价招垦，照民粮之例起科。从此沐庄融入云南省正式政区府州县土地人口的统一管理之中；沐庄土地人口管理体制彻底消除，明代以来三百年不隶有司的沐庄土地人口终于归入清朝国家控制，实施一体化的管理。
第二，指出清初云南“撤卫并县”的实质是赋税土地人口管理体制的一体化。康熙初年逐步推行“撤卫并县”的措施，废除了云南历史上存在三百余年的卫所制度，将原卫所系统的土地人口归并州县管辖，卫所系统特殊的土地人口管理模式被取消，云南地方行政管理体制进一步统一。“撤卫并县”是清代云南地方土地人口管理体制变迁的重要阶段，伴随着“撤卫并县”的进程，清朝中央对云南地方“掌土治民”进一步深化，从而引起基层县级行政区划的合并调适。
第三，提出改土归流的结果是中央对少数民族地区“掌土治民”的拓展。清朝从确立对云南的统治之时起，便开始推行改土归流的举措。“改土”是将有碍于清朝对少数民族地区直接统治的土司地方政权革除，取消土司的世袭领地，“归流”的内涵乃是中央政府将全国统一的政治统治制度在少数民族地区推广实施，以实现对少数民族地区的直接管理。清代云南改土归流的直接结果，是在少数民族地区建立起国家统一的行政区划制度，在此基础上清朝中央对云南边疆少数民族地区“掌土治民”的管控力量不断深入，从而缩小云南边疆少数民族地区与内地的差异，促进了云南边疆与内地一体化发展。
第四，伴随着沐庄、卫所的取缔及改土归流的发展，清代云南土地人口管理体制逐渐统一，代表中央对地方“掌土治民”的正式政区府州县行政系统成为云南土地人口管理体制的主导。与清代云南土地人口管理体制一体化发展的形势相应，正式行政区划的建置渐次在云南拓展。云南土地人口管理体制逐渐趋于划一，清朝中央对云南“掌土治民”的范畴随之扩大，具体表现为行政区划建置范围的扩张，以及行政区划体制的一体化演进。
清代云南取缔沐庄、撤卫并县及改土归流促进了清朝中央对云南地方“掌土治民”的深化，在很大程度上促使云南土地人口管理体制趋向统一，同时也加速了云南土地人口管理体制与内地趋于划一的步伐。
清代云南行政区划体系的演进，便是中央对云南“掌土治民”一体化发展的制度与地理相结合的直接表现。康熙时期针对取缔沐庄及撤卫并县的区域实施行政区划调整，因而行政区划变迁的区域主要集中于云南腹里地区。雍正时期云南行政区划调整的范围和力度都达到前所未有的高峰，表现出强烈的向少数民族聚居区域推进的特征。通过雍正时期的建设，云南行政区划体系的整体规模初步形成。至乾隆中期，清朝对云南的统治已经十分稳固，并且云南土地人口管理体制在很大程度上趋向统一，中央对云南的“掌土治民”达到一个稳定状态，于是乾隆三十五年（）清朝中央对云南行政区划进行体制上的规范化。此次云南行政区划调整以规范府级政区体制为中心，并带动一批州、县政区进行变革，而其宗旨在于和国家行政区划体制相符合。经过这次调整，云南省行政区划体制实现了统一，而且和内地体制趋于一致。云南正式行政区划已经在除西南沿边半环地带土司区域以外的广阔地区建立起来，清朝在云南直接“掌土治民”的力量得到极大深化和拓展。
总之，与清代云南土地人口管理体制一体化发展相应，云南行政区划及行政管理体制也表现出一体化的演进特征。这个一体化演进，既是云南省行政区划及行政管理体制的一体化，也是云南边疆与内地行政区划及行政管理体制的一体化。“掌土治民”是清代云南行政区划及行政管理体制一体化演进的基础，也是推动其发展演进的内在因素。
作者简介
彭洪俊，男，年生，云南牟定人。年毕业于云南大学历史系，获历史学博士学位。现为云南民族大学人文学院教师，主要从事历史地理学、历史文献学的教学与研究工作。先后在《中国边疆史地研究》《思想战线》《历史文献研究》《云南社会科学》等刊物发表多篇学术论文。已出版专著《掌土治民：清代云南行政区划及行政管理体制演进研究》（中国社会科学出版社），共同点校《滇故锁录校注》（民族出版社），合著《云南大学中国经济史研究丛书东川铜矿开发史》（云南大学出版社）。
目录
导论
一、选题缘由
二、学术史回顾
三、研究内容
四、研究方法与资料运用说明
第一章清代云南行政区划与行政管理体制演进的基础
第一节清代云南行政区划及行政管理体制建设的地理环境
一、云南自然地理概况
二、清代云南的地理区位
三、瘴气生态与清代云南社会
第二节明代云南的分类掌土治民制度
第三节清代云南的民族与人口结构
一、明清时期云南民族结构的变化
二、清代云南民族分布的空间特征
三、行政区划建置与社会人口发展基础
第二章沐庄土地人口管理体制在清初的变迁
第一节明代沐庄土地与人口管理的特殊性
一、沐庄占有土地与人口的规模
二、沐庄土地与人口管理的实质
第二节清代前期的沐庄
一、明清鼎革之际沐庄的归属
二、吴三桂对沐庄的占有
三、吴三桂时期的沐庄管理
第三节废除勋庄：清初云南掌土治民的深化
一、清查吴三桂藩属土地及人口
二、沐庄土地归属府州县管理
三、取缔沐庄后云南土地人口管理体制的一元化发展
第三章明代云南卫所军籍土地人口在清初的民化
第一节明代云南卫所体系与土地人口管理
一、卫所制度下的土地人口管理
二、云南卫所的设置与分布
三、云南卫所管辖的土地与人口
第二节清初云南的撤卫并县
一、清初卫所制度的变革
二、康熙初年云南的撤卫并县
三、云南撤卫并县政策的调适
第三节撤卫并县后云南土地人口管理的深化
一、撤销卫所与就近归并州县
二、平彝卫改置平彝县
第四章撤卫并县后云南政区调整与土地人口管理体制的统一
第一节康熙时期撤卫并县后云南行政区划的调适
一、清初对明代云南行政区划体系的继承
二、康熙撤卫并县后行政区划的调整
第二节清代赋税土地人口管理体制的一体化
一、撤卫并县初军民赋役的差异化
二、从石琳到石文晟：卫所遗留问题的解决
三、清代云南赋税土地人口的分籍管理与摊丁入亩
四、康熙时期云南撤卫并县的实质
第五章改土归流与清代云南掌土治民的深化
第一节清代云南土司制度与边疆民族地区管理
一、清初云南土司政治格局的形成
二、清初云南的土司制度
三、土司制度与云南地方管理体制的差异性
第二节清代云南改土归流与土司政治区域的变动
一、康熙年间土司政策与云南土司政治区域的变动
二、雍正年间大规模改土归流与云南土司政治区域的变动
三、乾隆至清末改土归流与云南土司政治区域的变动
第三节康熙时期改土归流后的行政区划建置
第四节雍正大规模改土归流与云南行政区划整体规模的奠定
一、雍正大规模改土归流与云南行政区划架构的变化
二、调整政区后掌土治民的深入
三、雍正时期云南行政区划调整的特征
第六章乾隆三十五年云南行政区划定制及一体化的推进
第一节乾隆年间云南行政区划的调整
第二节乾隆三十五年云南行政区划的定制
第三节政区调整与掌土治民的强化
第七章嘉庆至清末云南正式行政区划的边疆推进
第一节嘉庆至清末云南行政区划的沿革
第二节政区调整与边疆地区的掌土治民
结语
参考文献
后记
图目录
图一明代云南府级政区分布示意图
图二清代云南府级政区分布示意图
图三明代云南卫所屯田分布示意图
图四雍正大规模改土归流后云南主要土司分布示意图
图五清末云南未改流土司分布示意图
图六雍正大规模改土归流后政区调整示意图
图七乾隆三十五年云南政区重大调整示意图
图八明末云南正式县级政区分布示意图
图九清末云南正式县级政区分布示意图
图十清末云南边疆县级政区疏散与薄弱区示意图
表目录
表一天启《滇志》所载云南各府州县民役情况表
表二三藩之乱后云南省清出沐庄土地及人丁情况表
表三万历初年云南布政司与都司在册土地人口对照表
表四康熙时期云南卫所分境屯赋归并州县情况表
表五康熙二十六年云南各府州县附征卫所屯赋一览表
表六清初云南省直属土司政区表
表七清康熙年间完成撤卫并县后云南政区建置表
表八清代云南改土归流前后设置较大土司对照表
表九嘉庆至清末云南行政区划调整情况表
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