第六期开卷有益读书分享会，颜昌武副教

为激发我院研究生阅读书籍的兴趣，丰富其文化底蕴及专业知识，拓宽其研究视角，培养其阅读习惯，我院将举办读书系列活动，并于5月25日晚举行第六期“开卷有益”读书分享会活动，欢迎各位同学届时参加。

活动时间

5月25日晚7点30分

活动地点

惠全楼（管理学院楼）

分享书籍

《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》

一、来自德威特的年轻学者

沃尔多，年生于美国内布拉斯加州德威特（DeWitt）的一个小村庄，年逝于弗吉尼亚州的福尔斯彻奇市（FallsChurch）。在其87年的人生旅途中，沃尔多作为一名卓越的学者，在公共行政领域留下了不可磨灭的印迹。他曾任教于加州大学伯克利分校，并担任该校政府研究所所长，在年退休前，他一直供职于雪城大学。此外，他担任《公共行政评论》（PublicAdministrationReview）主编达11年之久，也曾任全国公共事务与行政学院联合会（NationalAssociationofSchoolsofPublicAffairsandAdministration）主席。

沃尔多被公认为公共行政领域永恒的哲学家与历史学家。他对该领域的思想发展有着巨大的影响，这些影响被其诸多著作与论文所见证。同样值得注意的是，他对那些与之志同道合的学者也有着重要的影响。在沃尔多年年底辞世后，一位崇敬者如是写道：“我想赞颂沃尔多，而最好的也许是唯一的赞颂方式，就是描述他对我的影响……这样的溢美之辞不足为奇；令人好奇的是还有多少人会做出类似的赞誉。”事实上，多年来，许多人已经在多个场合见证了沃尔多的人格魅力、绅士风范及其对后进的奖掖之功。

在获得内布拉斯加州立师范学院的文学学士学位后，沃尔多进入内布拉斯加大学攻读政治学硕士学位。取得硕士学位后，他离开了中西部地区，前往耶鲁大学攻读博士学位。其博士论文稍做编辑，就成了我们现在所看到的《行政国家》。该文最初的标题是《民主传统中的专门知识》（ExpertiseintheDemocraticTradition）。沃尔多最初是因为受到科克尔（FrancisW.Coker）的吸引而来耶鲁的，科克尔后来成为其论文指导委员会主席。在年顺利答辩时，论文的标题是《公共行政文献的理论层面》（TheoreticalAspectsoftheLiteratureofPublicAdministration）。在这篇论文中，沃尔多察觉到，基于专门知识的行政承载了一种新兴的政治角色，这种角色难以与民主理论的平等主义相调和。沃尔多希望公共行政是有效且有用的；同时，他也想表明公共行政学文献“以政治理论为基质”。

沃尔多走出校门后的第一份工作是供职于华盛顿特区的物价管理局。这段从事政府实际事务的经历对他产生了影响：

我人生中没有哪段日子比我在华盛顿的第一份工作更有教育意义，在那段日子里，我负责规划和执行那些相当微小的“机械”工作，如将物价管理局的耐用消费品价格管理处从一栋楼搬到另一栋楼……自从经历了华盛顿的这段岁月后，我认为，如果一个人没有任何公共事务的重要体验而被允许教授政治科学，这将是令人震惊的。

这段经历使沃尔多形成了“对行政过程之困难的同情理解”。“二战”结束后的年，沃尔多加盟加州大学伯克利分校政治科学系（他自嘲式地回忆说，在那里，他讲授了课程表上的各门课程，唯独没有教过政治理论课）。年，《行政国家》一书出版。在《公共行政评论》上，麦克马洪（ArthurMacmahon）批判性地评论说：“沃尔多自身的批判有些含糊，他的解决之道也有点云里雾里。”

费斯勒（JamesFesler）在《美国政治科学评论》（AmericanPoliticalScienceReview）的一篇短评里赞美了沃尔多对公共行政领域的挑战：“前提不应免于质疑。沃尔多教授提出了渴望已久的挑战，并将为公共行政学留下一部更加坚实的文献。”17年后回顾这本书时，沃尔多说：“幸运之神引领我做了一项‘不同寻常’的工作，这项工作得到了完全的落实，其时机也是成熟的，这本书对我们学科的影响是重要的。”

长期担任《行政与社会》（AdministrationSociety）编辑的万姆斯莱（GaryWamsley）反映了许多推崇沃尔多著作的读者的心声，他说：“我认为沃尔多的《行政国家》是美国公共行政领域最重要的著作。”

二、公共行政领域中的行政国家

公共行政领域有一种思维方式阻碍了沃尔多所希望培育的那种思想的发展。行政被认为是政府的事务，因此对科学管理价值观的密切







































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