新祥旭考研中国人民大学行政管理公共

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第一章公共管理导论

1、什么是公共管理？

公共管理的前提是公私界限明确划分，我国的公共管理起步晚，发展慢，主要是由于公私界限不清；公共管理的核心是多中心治理，但是我国由于党的政治自信不足、官本位思想制约等因素，民间力量尚未得到很好的开发和利用。

2、什么是新公共管理？

新公共管理并不是一种理论或是学说，而是一种思潮在公共管理领域的体现，它是整合了公共行政和私部门管理的经验来应对社会和民众对公共部门的新需求。

第二章公共管理者

1、什么是公共管理者？

我国的公共管理者受计划经济体制和传统行政文化的影响，较多的采用“主体—客体”的思维逻辑和行事方式，不能很好的扮演公共管理者的角色。转型期，应该着力改变之，从“主体—客体”到“主体—主体”，给予民众更多的尊重和自主权，真正实现公共精神。

第三章公共部门

1、什么是公共部门？

当前，我国的公共部门，尤其是政府部门，存在着自我赋权和自我扩权的弊病，具体表现是公共权力部门化，部门权力个人化。我们应该进行政府体制改革，进行政府再造等等。

2、什么是市场失灵？政府和市场都是资源配置的手段，其自身并无对错之分。市场存在着失灵，呼唤政府加以干预，但是现实中政府也存在着失灵，因此需要明确划分政府和市场的界限，该由政府做的政府做，该有市场做的市场做。

3、市场中的政府经济职能？

政府不是万能的，政府的过多干预会扰乱市场秩序。鉴于，当前我国政企不分、行政干预过强的现实，我们应该实行部分公共服务民营化，强调市场机制，强调非盈利组织的作用。（可结合第13章公共管理新策略来回答）总体而言，政府失灵体现在政府的错位、缺位和越位三方面，它会透支政府的合法性，导致政府公信力下降，因此要加快行政体制改革，是政府能很好的适应和满足经济社会发展的需求。

第四章公共部门战略管理

战略管理也即“顶层设计”，它有助于我们保持既定的发展方向，避免发展改革的碎片化，实现经济社会的整体性治理。具体而言，就是我们要提高国家层面、地方层面发展规划或是纲要的规划水平、同时顶层设计应该和基层营造相结合，自上而下与自下而上共同推动公共部门战略管理的实现。

第五章公共政策

这一章可结合《公共政策分析概论》、《社会学》里的相关内容答题。

我国的公共政策在制定阶段缺乏民主机制，大多由精英代理完成，公众参与机会和比重很小。由此导致两大问题：一是政策的合法性较低，认同感较弱；二是政策的执行成本相当高，效果不甚理想。

第六章公共组织管理

1、什么是公共组织？

（可结合政府失灵、公共管理、公共管理者来回答）

现阶段，我国的公共组织提供公共服务的能力还不能满足公众的需求，存在着发展阶段性失衡和政府责任性失衡两种境况，在寻求公共组织再造中需要区别对待，加以解决。

2、弹性化组织？

弹性化组织设计是针对传统科层组织的弊端而采取的应对策略，是回应时代对行政体制改革的需求，。但是由于历史及制度的惯性，从理论上的制度设计到实践中的制度操作还需要时间。（可结合组织变革的阻力，组织设计需要同步的人力资源改进，组织手段电子化政府，信息管理系统方面的配套等）

第七章领导

结合第二章“卓有成效的管理者”，及面向未来的管理者来回答，领导者需要加强学习，具有前瞻性的能力等。

结合第十四章公共管理的责任和伦理，领导者德才兼备，以德为先，注重公共福祉和公共利益等，不贪污不腐败。

结合现实，就是腐败问题，及微博问政的威力。

3、科层制组织？

结合领导的效能回答，领导效能低下，缺乏人文关怀等；

结合弹性化组织回答，它是组织变革的必然趋势

结合13章新策略回答，科层制组织的未来在哪里？

结合15章政府再造回答，科层制组织的革新。

总体而言，科层制组织缺乏弹性、适应性和灵活性，难以适应我国转型期经济社会发展的需求。它具备堪称完美的程序，但是大大遏制了创新精神和人的自主能力。

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