中国行政管理吴建南郑长旭中国城

中国城市治理研究的过去、现在与未来

——基于学术论文的计量分析

吴建南郑长旭

基金项目：国家自然科学基金面上项目“大气污染、政策创新与绩效改进——面向中国大陆的实证研究”(编号：)

作者：吴建南，上海交通大学特聘教授、中国城市治理研究院常务副院长、改革创新与治理现代化研究中心主任；郑长旭，上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生，上海

一、引言

年12月，继年首次召开全国城市工作会议，时隔37年中央再次召开城市工作会议，预示我国城市工作将进入新的阶段。作为国家治理体系的重要组成部分，城市治理体系与治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要突破口。按照联合国教科文组织的定义，所谓城市治理是引导和考虑利益相关者、地方权威与公民间各种联系的过程，包括自上而下和自下而上的策略以促进社群参与、行动者间公开协商、透明决策及创新管理政策等。[1]针对当前“城市病”的有效解决，需反思传统的“管理”模式即单一主体、自上而下、单向控制，而向“治理”转变，即多元主体以相互作用的网络、多向协同治理。

在此背景下，我国城市治理研究的过去与现状亟待探索，未来趋势亦值得预测。国内已有学者综述了城市治理的主体、内容、过程、结构、模式等，[2][3]分析了国内城市治理研究的兴起背景与动力，归纳了研究内容与方法。[4]有学者运用文献计量的方法，对—年发表于中国主要核心期刊上的论文数据进行了分析，[5]也有梳理了我国当前城市治理问题的研究主题与进展。[6]国外研究有对发表在城市生态与城市生态系统刊物上论文的文献计量分析，以对城市生态的定义和演进进行研究。[7]此外还有对城市水资源智能测量[8]、职业体育与城市发展[9]、智慧城市的领域[10]与治理[11]、数字城市[12]等方面进行的综述性研究，多集中在城市治理的某些具体领域。尚未见对比城市治理研究的过去与现在，更未见对未来趋势的研判;反映国际趋势的英文论文也尚未见梳理分析。

本文分别选取中国知网(CNKI)的核心、CSSCI论文以及WebofScience中SCI、SSCI、AHCI三大数据库论文进行分析。我们首先梳理了年10月7日前中国期刊网中城市治理的论文，以“城市治理”为主题的核心期刊和CSSCI论文共有篇，其中各类基金资助篇;然后下载了WebofScience三大数据库年10月15日以前以“(citygovernanceorurbangovernance)andCU=(China)”为主题词的英文论文，共有论文篇，其中基金资助45篇。由于年12月，十八届三中全会首次提出了“国家治理体系与治理能力现代化”的重要概念，使人们更进一步地







































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