零门槛落户来了,户籍制度会动吗百话财经
零门槛落户,再进一步。
近日,国家发改委表态:
城区常住人口万以下城市落实全面取消落户限制政策
截至年,全国城市数量为座,其中城区常住人口万以上城市达到30座。
换言之,年座城市将全部实现“零门槛落户”。
在去年这个时候,国家发改委表态:将督促部分城市取消落户限制。
如今时隔一年,督促直接到落实,表述是变了。
可是这一词之变,是否代表着户籍制度继续瓦解,并可以彻底推动新型城镇化,为中国经济的发展再造引擎呢?
01
户籍制度日趋解体
当前实行的户籍制度,从年开始建立,至今已有60多年,可谓是首创。
它并不是单纯的人口登记制度,在古代历史上也找不到类似的范本。
是一种新的国家治理的基础性制度。
在此之前,公民是可以自由流动,迁徙自由作为一种权利被写进年宪法(后面几部宪法没有纳入)。
但是,随着新的治理结构和身份体系的建立,以及国家为了发展四化和管理城市的需要,用户籍制度在农村和城市之间建起一道“屏障”。
这就形成了了中国特有的:城乡二元经济结构
户籍制度下,农民留在农村中,从事农业生产,粮食及工业原料由国家统一征购,再统一销往城市,供应城里人吃饭,为工业化提供原料。
新中国工业化原始积累的就来源于此。
此时,国家刻意压低农产品的价格,而城市生产的工业品,则长期处于高价,这样形成了一种独特的剪刀差。
这种工农业不平衡形成剪刀差为我国早期工业化提供了巨额资金。
对此专家们从不同的角度进行了计算,其中最高估计是亿元,最低估计是亿元。
要知道年的中国GDP总量,也仅有亿元。
可以这么说,新中国早期工业化的原始积累,几乎全部来源于农民们的无私奉献。
不过这二元结构也导致农村一贫如洗,今天我们看到的城乡之间巨大的发展差距,也是其带来的副作用。
如果一分为二的看问题,户籍制度虽然存在弊病,但是在新中国成立早期依然是利大于弊,所以一直沿用下去。
然而,随着改革开放和社会主义市场经济的建立,情况发生了改变。
市场经济分配资源最核心的手段就是:市场
资源则包括,土地、资金、原材料,而其中最重要的就是人力。
这个时候的人口流动只遵循一个原则,市场需要去哪里
与此同时,行政色彩异常浓厚的户籍制度开始面临松动,然后慢慢开始解体,直到今天。
从这个角度来说,城区常住人口万以下城市“零门槛”是历史进步,也是经济发展的必然。
甚至,我认为在不久之后,除了北京、上海之外,户籍制度将全面废除,人口可以实现完全自由地流动迁徙。
问题是,自由来了,人会去哪?
02
自由流动,人会去哪?
自由总是无序的。
但说是无序,其实正如大文学家的散文一般,形散神不散。
人都会往钱多的地方去。
西方工业革命以来,中国改革开放以来的人口流动趋势,概莫能外。
中国过去40年里,人口趋势是怎样流动的?
对于这个可以写20万字论文的选题,并不需要展开,用两句古诗就可以形容:
西北有高楼,孔雀东南飞
过去四十年,中国的总体人口流向,就是两个:东、南
过去是如此的,那么未来呢?
人口会继续高度向这两个方向的大城市集中。
今天中国14亿人口中,已有3.5亿人生活在长三角、珠三角和京津冀这三大都市圈范围内。
三大都市圈生活人口占全国人口25%,但面积仅有全国的4%左右。
在这不到4%的狭小空间内,未来20年,估计还会涌入1.5-2.5亿人口。
加上三大都市圈之外的第四极——成渝都市圈,未来20年,中国估计有近一半人口生活在这四大都市圈中。
剩下一半人口,又会有大半集中生活在剩下那些二三十个省会城市中。
经济越落后的内地省区,由于政策天然的资源倾斜,最后往往会集中到一座城市,这座城市大概率就是省会。
由此为核心也会形成一些次级城市圈,如:
闽台城市圈(福建+台湾);
长江中游城市圈(武汉为核心);
中原城市圈(郑州为核心);
关中城市圈(西安为核心)。
简单来说,20年后,中国将会有超过11亿人生活在京津冀、长三角、珠三角、成渝,以及剩下二三十个多个省会中。
大城市圈,是中国经济的未来,但其实只是其他国家走过的历史。
年,东京都市圈的总人口近万,几乎占了日本国总人口的约三分之一。
东京都市圈却只占日本国总面积的约为3.59%。
年,韩国首尔都市圈人口达到万人,超过其他地区的万,首都圈人口占比首次过半。
面积仅为韩国国土面积的12%。
年,英国的英伦都市圈人口万,占到英国人口的半数以上。
但面积仅为英国国土面积的六分之一
在众多的发达国家中,只有美国是一个特例,美国是发达国家中,唯一一个拥有众多人口和广袤领土的。
所以美国发展出了多个城市圈,但不变的是,人口依然绝对向城市集中。
这是拜登和川普,年选票的县级分布图。
红色是支持川普,蓝色是支持拜登
由图上可以看出,川普的支持者几乎占据了美国行政面积的8成以上,但是依然输掉了大选,少了万张选票。
原因就在于拜登的支持者主要在城市,川普的支持者主要在农村。
虽然看起来地方少,但是拜登只要拿下几个大的城市圈,就足以获得更多的选票击败川普。
这同样说明一件事情,美国的人口同样大量的向城市集中,只是以多个城市圈的状态来存在。
这就是趋势的力量,人口开始向城市集中的趋势一旦形成,就会坚不可破,难以逆转。
美国如此,英国如此,日韩如此,中国当然也不会例外。
一旦人口放开自由流动,我相信,未来20年,我们一定会形成占人口半数以上的多个城市圈的存在。
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