公共管理专业优秀论文分享行为模仿地方政府

北京最好的白癜风 http://m.39.net/pf/bdfyy/tslf/

本次分享的是《行为模仿：地方政府行为的一个分析框架——基于多案例的研究》，本文见刊于公共行政评论，年第3期，因为论文的篇幅较长，我仅把文章的框架放置出来，有兴趣的小伙伴可以前去拜读，或或者添加号主,我会把文章的PDF文件发给小伙伴。

摘要：随着地方政府自主性的增强，其行为模式的差异性却越来越小。为了解释这一现象，论文从“中央政府权力”和“地方政府态度”两个维度出发，构建了“行为模仿”这一新的地方政府行为分析框架，并推演出地方政府行为模仿的四种模式，即“学习型”“借力型”“表态型”和“从众型”。在此基础上，通过对四则案例进行深描阐释不同类型模仿的内在意蕴，揭示行为模仿背后所传达的地方治理逻辑和机理，主要包括：制度压力下地方政府的风险规避行为；锦标赛内核转变建构新的府际竞争领域；治理情境同质性与异质性的交叠效应形塑行为模仿的多重模式。据此，总结出地方政府行为模仿的影响：恰当的行为模仿有助于地方政府快速吸纳他地的成功经验，但行为模仿并不一定指向创新，反而可能是“创新乏力”的体现，同时会造成“锁定效益”并导致治理场域中的“合成谬误”。1问题的提出地方政府行为是改革开放40余年来取得巨大发展成果背后的重要因素，也是促进经济增长和推动政策创新的重要力量。从20世纪70年代开始，大量的经济决策权力被下放给地方政府，一些重要的经济职能部门也被划归同级地方政府管理。这种放权行为直接限制了中央政府对经济的可控程度，引入了地方政府之间的竞争（Qian＆Weingast，），中国的市场经济也在地区间的竞争下发展起来。在激烈的竞争氛围下，地方政府纷纷开启了“你追我赶”的“锦标赛”模式，各地政府的基本策略中，“层层加码”成为必然（周飞舟，）。地方经济的发展往往需要合理的制度政策安排，地方政府的自主性使得其可以自主选择政策，如此一来，它们便可以通过比较，看谁干得比较好就向其学习。尤其是近年来，各地政府在地方治理的各领域也一直不断地进行改革试验，一个地方的改革如果取得了成功，就会扩展到其他地方，这种机制也成为政府创新项目迅速增长的重要原因。并且人们发现，在地方政府的制度设计和公共政策制定的过程中，参考其他地区的已有经验已经成为应有之意（刘伟，）。党的十八届三中全会之后，中央出台了一系列推进国家治理体系与治理能力现代化的重要文件，并提出了诸多治国理政的新任务，各地纷纷围绕治理议题开展行动。而在治理过程中，地方政府间的行为模仿现象愈演愈烈，一些地方政府在某些领域采取开创性治理行动并取得一定效果后便会引来其他地方纷纷效仿、跟风，从而使得其治理模式快速传播。例如，从“河长制”继而发展出“湖长制”“湾长制”“滩长制”等类似制度，以及从年开始并不断发酵和持续升级的“抢人大战”。整体而言，自改革开放以来，我国的经济社会治理体制发生了深刻变化，传统的高度集权结构有所松动，中央不断下放权力至地方，地方政府的自主性日益凸显。随着地方政府行为自主性的增强，其行为模式的差异性理应愈加明显，但是通过观察当前的地方治理实践我们可以发现，地方政府间的行为模仿现象越来越突出。为什么地方政府间会产生此类行为模仿现象？其背后的发生机理是怎样的？这些地方政府行为模仿是完全一致的吗？如果不是，这些地方政府行为模仿可以区分为哪几种模式？不同模式类型背后体现了怎样的行为逻辑和形成机理？行为模仿这种现象对于国家和社会的治理会产生怎样的影响？基于以上问题，本文将聚焦于地方政府的行为模仿现象，从治理视角切入建构一个新的分析概念和框架，并选取四则典型的案例进行分析，揭示行为模仿现象背后的发生机理，并探索其对当前国家治理和地方治理产生的影响。2文献回溯与评述（1）政策过程视角（2）学习理论视角（3）文献评述3行为模仿：一个新概念和整合性分析框架基于对现有的多元化分析框架的梳理以及当前我国地方政府的治理实践，本文旨在提出一个整合性的地方政府行为模仿框架，突破以政策扩散和学习机制研究为主要进路的研究视角，深入剖析当前地方治理实践，形成地方政府行为模仿的解释概念和模式类型。（1）行为模仿：治理语境下的一个新概念（2）行为模仿的解释框架：中央政府权力与地方政府态度（3）地方政府行为模仿的模式建构4地方政府行为模仿的实证检验与机理分析对因果性的追求是社会科学之所以成为科学的根本，而社会科学的艰难之处恰恰也在于此，因为社会现象因果链条的复杂性，使得我们在因果分析时更难寻得真相。但是对现象的描述和分类仅仅是前科学阶段，科学的终极目标仍是进行理论解释（彭玉生，）。由于地方政府行为的复杂性特征，若要深入剖析地方政府治理行为，不仅需要从理论层面建构地方政府行为模仿的解释框架，还需辅之以地方治理实践案例来检验理论，因此，本文拟通过实证分析的思路，选取当代中国典型的地方政府治理案例，深入剖析案例，从而解读地方政府行为模仿背后的作用机理，形成更加完备的解释框架。（1）地方政府行为模仿的实证检验：基于四个案例的分析①“学习型”模仿：汽车限号与限购政策的不断延伸②“借力型”模仿：棚户区改造政策的大力推行③“表态型”模仿：河长制的全面铺开到湾长制的接力④“从众型”模仿：城市人才新政的广泛实施（2）地方政府行为模仿的机理分析①制度压力下地方政府的风险规避行为②锦标赛内核转变建构新的府际竞争领域③治理情境同质性与异质性的交叠效应形塑行为模仿的多重模式5讨论与结论本文提出“行为模仿”这一新概念，从“中央政府权力”和“地方政府态度”两维度出发，构建地方政府行为模仿解释框架，结合具体实践归纳总结得到“学习型”“借力型”“表态型”和“从众型”四种模式，通过对四则案例进行深描，探究行为模仿背后的行动逻辑和发生机理，发现制度压力、地方竞争以及治理情境在形塑地方政府行为过程中所起到的重要作用。不同于传统的政策创新、学习机制给出的肯定性解释，行为模仿这一分析框架所揭示的地方政府行为及其扩散，也存在“正反相间”“利弊兼蓄”内在类型的本质差异。这一概念不仅拓展了观察对象的范畴（从政策拓展到制度、项目、话语等），也兼容了肯定与否定的双维视角。概括而言，行为模仿这一概念和解释框架，其内在特性可以概括为四方面：首先，行为模仿有助于地方政府快速吸纳成功经验，有利于成功模式的快速扩散。一方面，通过行为模仿，地方政府可以直接借鉴其他地方已有的成功经验，在缩减创新成本的同时还可以减少潜在的治理风险，于地方政府而言是一种快捷且易有成效的可选路径；另一方面，行为模仿也使得一些成功的经验可以快速传播和扩散，从而使得一些创新做法、模式得到全社会的检验。在社会共同

转载请注明：http://www.bixiongs.com/lwjy/8679.html