营商环境深化挖掘道路施工一件事改

上海市制定出台的《上海市营商环境创新试点实施方案》从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了项改革举措。力争用3-5年的时间，上海营商环境国际竞争力跃居世界前列，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

今年来，各委办局以创新试点为抓手，推出营商环境改革政策，形成一批可复制推广的经验做法，我们将推出系列案例。今天，我们来看在“着力打造自主便利的投资环境”方面，市交通委是如何通过深化“挖掘道路施工一件事”改革，优化项目建设审批管理的。

为推动业务流程再造，优化行业营商环境，由市交通委牵头，会同市规资、公安、发改等部门，经过业务流程再造、系统功能模块开发、业务系统对接联调、实测试运行等阶段，于年9月26日在“一网通办”平台正式上线。上线以来，运行平稳有序。截至目前已累计完成个项目的办理，对比“一件事”改革前，大大方便企业办事，获得一致好评。

改革举措

从申请人办事角度出发，对原流程进行革命性再造，以实现“六个一”为目标，打通办理“堵点”、“痛点”，最终实现“一次申请、多证合发”的目标。主要改革举措包括：

01

聚焦整体流程再造

依托“一网通办”上的“一件事”专栏，对交通、规资、公安三个部门的事项实施并联审批，一次告知办事条件、要求和材料，一张表单申请，实现“六个一”的改革要求。

02

相对统一申请主体

在“一件事”改革范围内，进一步落实建设单位责任制，将申请人统一为项目建设单位，形成相对统一的许可办理主体，为推进统一受理、统一发证创造条件。

03

叠加单线改革成效

进一步优化合并各类审批事项，将道路夜间施工备案纳入挖掘道路许可一并办理；针对低风险项目取消掘路计划报送环节。挖掘道路许可，探索对低风险项目实施当场办结；对其他市政管线接入项目实施告知承诺。

改革成效

通过此次改革创新、流程再造，实现“减环节”、“减时限”、“减材料”、“减跑动”、“强监管”，推动政务服务更加便利高效，进一步提升申请人的满意度和获得感。主要包括：

01

减环节

道路夜间施工备案与挖掘道路许可合并办理；管线规划、挖掘道路与交通安全三项并联审批，由原来的4个环节减少为1个环节。

02

减时限

管线规划、挖掘道路与交通安全三项许可及夜间施工备案由原来串联的5个、6个、7个以及3个工作日，总计21个工作日，减少为最多7个工作日，大幅压缩办理时限。

03

减材料

各事项办理材料相同的，只需申请人一次提交，各部门间实现共享。申请材料由原来的30份减少到15份。

04

减跑动

依托“一网通办”，优化网办深度，全面实现在线申请、在线办理、在线领证，让数据多跑路，从而真正做到零跑动。

资料提供：委营商处、市交通委

编辑：谢真

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上观号作者：上海发展改革

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