科界传声基层林业科研单位项目实施过程
基层林业科研单位拥有丰富的森林资源与土地资源，不仅承担林木种质资源保存利用、林木育种和森林培育等科研项目，还具有林业科技成果创新和科技成果转化的双重职责。但目前基层林业科研单位项目实施过程中存在诸多问题，不仅影响了林业科技创新，而且制约了单位的事业发展和影响了科技人员的积极性。主要问题如下：
一、科技计划项目少，阻碍科研水平发展。基层林业科研单位缺乏相应的科研配套经费，同时林业科研存在周期长和收益慢等特点，使得基层林业科研单位申报科技部门（如xx市科学技术局）的科技计划项目极为困难，导致承担的科技计划项目少。如-年，xx科学研究所向xx市科学技术局申报的科技项目共7个，成功申报的仅有2个，从年至今尚未成功申报过科技项目。这导致基层林业科研单位在技术专利、新品种、技术标准、科技著作、科技论文等方面的产出缺乏资金支持，制约了科技成果的产出和科技人才的培养，阻碍了基层林业科研单位科研水平的提升和发展。
二、审批手续繁琐，项目开展受阻。一是基层林业科研单位承担的项目中多为涉及林木砍（间）伐任务，但采伐审批手续繁琐，需要层层报批、循环证明，导致项目的开展受阻。例如，xx市xx科学研究所年负责的自治区财政林木良种补助种子园建设项目，在2月份已完成造林用地的采伐设计并申请采伐，但5月才通过审批得到采伐证，8月份在xx市公共交易平台完成木材交易后才开始采伐，导致项目的工作延后。二是根据上级部门对行政事业单位国有资产使用和处置管理要求，基层林业科研单位在处理项目中产生的木材、油茶、林副产品等资产手续繁琐，不仅须委托评估机构进行资产评估，还须在公共资源交易中心进行竞价、拍卖，但这些资产涉及的金额较少，加上林产品保质期较短，若不及时处理，则贬值严重，使得基层林业科研单位项目中产生的木材、油茶、林副产品等资产难以及时拍卖出去，不仅使科研试验产品价值受损，而且阻碍项目的完成。
三、人才队伍薄弱，科技人员完成项目力不从心。一是基层林业科研单位存在人才整体层次偏低、骨干人才流失严重和被借调频繁的问题，导致单位人才队伍薄弱。如xx市xx科学研究所年辞职的技术人员共4人，此外2名高级工程师常年被借调在外。二是因缺少骨干人才，青年科技人员不得不成为多个项目的主要实施人员，而青年科技人员由于专业技能不够熟练和缺少经验等，在实施项目过程中容易出现不严谨等问题。三是基层林业科研单位的行政任务较多，部分技术人员兼有扶贫任务，加上新冠肺炎疫情的影响，技术人员需要花时间收集上报材料等事项，使得科技人员精力分散及对项目力不从心。
对策建议
一、增加资金投入，提高林业科研水平。一是各级财政部门要切实加大对基层林业科研单位的经费投入，配套相关经费来支持日常的林业科研基础工作。二是相关科技部门应适当增加林业科技计划项目的比重，并适当延长部分林业项目的实施年限，以降低基层林业科研单位的申报难度。三是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“绿水青山就是金山银山”理念和“促进林草产业高质量发展”精神融入实际的林业研究工作，积极申报科技项目，多渠道筹措科研经费，以提高林业科研水平。
二、推进林木采伐“放管服”改革，提高审批效率。根据国家林业和草原局《关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》要求，相关管理部门应创新林木采伐管理机制，提高采伐审批效能，切实解决“办证难、办证繁、办证慢”的问题。其次，根据xx市财政局《关于印发市本级行政事业单位国有资产使用和处置管理暂行办法的通知》第四十八条“在10万元人民币以下的国有资产，市财政部门授权市主管部门进行审批”，相关上级部门应允许基层林业科研单位在审批手续完善、合法合规的前提下，自行处置数额低于10万元，且较难在公共交易平台完成交易的资产，以提高审批效率。
三、加强人才队伍建设。一是相关上级部门要大力支持基层林业科研单位通过制定各种激励政策吸引骨干科研人才扎根基层，切实加强基层专业技术人才队伍建设。二是要加强人才培养，通过项目带动、技术培训和到相关单位跟班学习等方式培养现有的人才队伍，提高现有人才的知识水平和专业技能。此外，要注重激发青年科技人员的创新创造热情，引导青年科技人员在基层林业科研的岗位上刻苦钻研、积极创新、锐意进取，不断攀登科学高峰，奋力开创光辉业绩。
来源：广西科技工作者状况调查站点（原载《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第期）
原标题：《基层林业科研单位项目实施过程中存在的问题》
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