自考00108工商行政管理学笔记

工商行政管理的概念工商行政管理，是指政府为了建立和维护市场秩序，运用行政的和法律的手段，对市场经营主体及其市场竞争行为的监督管理。为了更好地说明工商行政管理这一概念的含义，我们需要明确以下几点：（1）工商行政管理，是我国国民经济管理工作中的一个特有的概念，是在新中国成立以后工商行政管理工人实践中逐步形成的、有特定含义的概念。（2）工商行政管理的主体是政府及其授权机构。（3）工商行政管理者是因民经济管理体系的组织部分。秩序和市场秩序所谓秩序，就是一种有条理、不混乱的情况。或者说是人或事物的一种整齐有规则的状态。市场既是商品交换的场所，也是商品交换关系的总和。所谓市场秩序就是市场运行的一种有条理、有规则的状态。具体来说，就是指规范市场活动的各种市场规则以及这些规则实施的情况。.建立市场状序的原则（1）科学性。就是要符合社会主义市场的运行规律，有利于市场机制的正常运行。（2）确定性和稳定性。确定性就是必须有明确的规范要求，不能含糊不清。稳定性是指规则的相对不变性，不能随意变动。一般说来，政策的可变性强，而法律、法规则稳定性高。因此，必须尽量减少政策性的规则。（3）可操作性。是指规则符合市场实际，符合管理者的管理水平和被管理者的接受水平。如果有的法律、法规的内容，超越了实际可能，即使再完美，也是没有实际意义的。

国民经济管理的含义和体系1.明确经济管理的含义和体系明确了国民经济的含义，对国民经济管理的含义就容易理解了。国民经济管理就是政府为实现一定的经济和社会发展目标，对国民经济进行的管理。可见，国民经济管理的主体是政府，管理的客体是国民经济。2.国民经济管理的体系。国民经济管理范围的广泛性决定了国民经济管理体系的综合性、层次性和复杂性。国民经济管理可以从不同的角度进行分类。垄断竞争市场垄断竞争市场的含义又叫不完全竞争市场，是一种既有垡断又有竞争，既不是完全竞争又不是完全垄断而接近于完全竞争的市场结构。垄断竞争市场的主要特征有：具有很多的生产者和消费者：产品具有差别性：进入或退出市场比较容易，不存在什么进入障得。从短期看，垄断竞争市场上企业的产量和价格决策的基本原则是按照边际成本等于边际收益的原则来进行价格和产量决策的，并且和完全垄断市场上的企业一样，垄断竞争市场上的企业在短期内可获得超额利润。工商行政管理机关的法律地位工商行政管理机关的法律地位可以表述如下：第一，国家工商行政管理局是国务院直属职能机构，地方各级工商行政管理局是地方各级人民政府的职能机构。第二，各级工商行政管理机关，主管市场监督管理和行政执法工作。第三，管理职责，国家工商行政管理局由国务院赋予，省级工商行政管理机关由省级政府参照国家工商行政管理职责赋予，省级以下工商行政管理机关的职责由上级机关赋予。第四，国家和省级工商行政管理机关设置为中央和省级政府的常设机构。第五，管理权限由中央和省级政府依据国家有关法律、法规决定。第六，工作人员（除工勤人员外）列入行政编制，为国家公务员序列。第七，行政经费由国家财政预算列支。第八，在民事法律关系中具有法人地位。法人代表为各级工商行政管理局局长。申请营业登记的条件。按照有关登记管理法规的规定，申请营业登记必须具备以下基本条件：（1）有符合规定的名称：（2）有固定经营场所及设施：（3）有相应的管理机构和负责人：（4）有经营活动所需的资本和从业人员：（5）有符合规定的经营范围：（6）有相应的财务核算制度，联营企业应有联合签署的协议：（7）法律、法规规定的其他条件。无效合同产生的主要原因有：（1）无民事行为能力人订立的合同：（2）限制民事行为能力人订立的依法不能独立订立的合同：（3）当事人一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同（4）恶意串通，损害国家、集体或者第三者利益：（5）违反法律或者社会公共利益：（6）以合法形式掩盖非法目的：（7）违反法律、行政法规的强制性规定。

广告违法行为的表现形式。对于广告违法行为的表现形式，可以从不同的角度进行划分。如按照广告的内容进行划分，则有以下类型：（1）虚假广告。（2）非法经营广告。（3）违法发布烟草广告。（4）违法发布药品广告。（5）违法发布食品、酒类、化妆品广告。（6）依法须经广告审查机关审查而未经审查擅自发布的广告。（7）其他广告违法行为。

日本对市场价格、广告和商标的监督管理（一）价格管理日本的价格管理体系是在《物价管制令》的基础上发展起来的。其特点是：1.价格受政府的影响较大。2.对价格进行法制管理。3.多层次的灵活有效的价格管理体系。4.价格调查监视体系十分健全。（二）广告管理日本广告业起步较晚，但发展很快，现己成为仅次于美国的第二广告大国，并形成了政府管理，广告业自律，消费者监督的全方位的广告管理体系。（三）商标管理日本的最高商标管理机构是特许厅（归属通产省）。特许厅在全国几个大城市均设有分支机构，但分支机构仅负责宜传、咨询、转呈有关商标申请等事宜，不具有其他管理职能。特许厅只管商标注册的审查，不负责对商标违法案件的查处，违法案件由法院审判。对特许厅审查结论不服的，还可以向法皖提出审判请求。

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