林钧跃社会信用体系理论的传承脉络与创新
注：本文对社会信用体系理论研究脉络的梳理是比较到位的。在中国的社会科学研究领域，信用、征信、以及社会信用体系都是一个小众领域，即便每年都有一些硕博士论文以此为题，很多学者本身的领域并非信用，长期专注于社会信用研究的知名学者大概用两只手可以点过来。10多年来，林钧跃教授在相关领域作了大量研究，无论是对国外情况的介绍，还是社会信用整体框架的设计，信用国标的探索，都是这个领域非常基础的工作。
社会信用体系理论的传承脉络与创新
Theinheritanceofthesocialcreditsystemtheoryandittheoreticalinnovations
中国市场学会
信用学术委员会主任林钧跃
一．社会信用体系的理论奠基
三十年来，中国经济取得举世瞩目的高速增长，步入了“信用经济时代”。信用是市场经济的基石和灵魂，信用的作用在信用经济时代的市场上尤其明显。近几年来，市场上的信用交易比例不断增大，信用工具投放呈指数倍增长，信用交易规模上升到万亿元量级。与此同时，信用投放带来的信用风险也急剧膨胀，经济失信问题严重到上升至政治高度，社会急欲重建诚信道德。原有的适合于现金交易的市场规则和环境已经不再适用，需要建立起既能使信用交易规模扩大，又能取得高信用交易成功率的市场软环境，因此需要有一种新理论和新方法来解决上述信用经济和诚信道德问题。社会信用体系理论就是针对这一经济阶段而形成的应用型理论，它的核心内容是指导中国的企业信用制度、个人信用制度和政府守信制度的设计，解决信用信息对称性问题的基础设施设计和布局，以及提出失信惩戒机制的施工方法和运行原理。
社会信用体系理论是很具中国特色的理论，在世界上任何国家都没有前例。从发达国家相关市场实践的狭义角度看，社会信用体系更像是在建设“大征信体系[2]”，只是中国将征信体系及其适合它运行的市场软环境一齐建设，这样做能够提高建设征信体系的速度，以及提高征信系统的运行效率。
社会信用体系概念是在年提出的，这在当时是很有前瞻性的。年10月，中国社会科学院世界经济与政治研究所建立了“建立国家信用管理体系课题”[3]，这是中国最早研究建立社会信用体系问题的课题，正是这个课题提出了社会信用体系概念，描绘了它的设计框架和运行原理。在课题研究报告《国家信用管理体系》中，课题组提出了中国建立大征信系统的新模式。对社会信用体系的设计问题，课题组考虑了如下因素：
1.传统征信系统定义的内涵和外延过于狭窄，应该从更多应用领域和解决更多问题的角度进行思考，应该考虑突破和创新。
2.作为提供外部技术支持的征信系统，中国的征信系统必须能够提供门类齐全的征信产品和服务，以充分满足企业信用管理工作对信用风险防范、控制和转移的全程信用管理需要。
3.尽可能地提高中国征信系统的建设速度，在未来十年赶上发达国家的水平。
4.征信系统的建设速度、工作效率和运行效果不仅仅取决于系统建设本身所采用的技术，还取决于征信系统的市场运行环境。
5.尽可能借鉴上述三种外国模式下建设和运行征信系统的失败经验，避免中国的征信系统建设走弯路。
课题组在《国家信用管理体系》一书中提出了一套新概念和新思想。课题明确提出了“社会信用体系”概念，初步描述了体系应该发挥的作用，并粗略描绘了体系的框架。课题指出，在市场上建立“失信惩罚”是非常重要的，而且失信惩罚是由政府和信用管理行业共同承担的。课题还提出了“信用管理行业[4]”概念，站在企业信用管理功能发挥的角度给出了定义大行业及其各分支的逻辑，深度阐述了企业信用管理与征信的外部技术支持关系。由于社会信用体系的设施建设重点是征信系统建设，提出了一整套高效建立征信系统的方法，即征信系统与其运行的市场软环境一齐建设的思路。课题提出了“征信市场”的划分概念，根据信用管理行业不同分支的产品和服务特点，划定了它们的目标市场—资本市场、商业市场和个人消费市场。课题还就社会信用体系的运行环境和保障系统问题进行大篇幅的阐述，提出了征信相关法律（介绍了美国的17部相关法律）立法的思路及分类、行业组织建设、信用管理的大学教育、从业执照考试和发达国家征信体系建设的经验。
年的“建立国家信用管理体系课题”历史性的提出了在中国市场上建设社会信用体系问题，课题提出了一系列的新概念，初步形成了社会信用体系的基础理论。
社会信用体系理论的完善经过了多年的努力和探索，大征信行业和政府智囊机构做出了主要贡献。纵观近十年来出版的标志性著作，它们主要包括年出版的《诚信为本—建立社会信用制度与信用体系研讨会文集》[5]，这是全国政协经济委员会在当年8月于兰州召开的研讨会的会议论文汇编。除了大篇幅地谈建立社会信用体系的必要性之外，它还从信用管理行业、征信相关法律、中小企业信用制度等角度来阐述当时社会信用体系建设应好的白癜风专家白癜风医院有哪些
转载请注明：http://www.bixiongs.com/lwyq/381.html
