第二章行政管理基础知识专项练习二

一、单项选择题

1.D。

解析：行政组织的特点主要有：①政治性；②社会性；③服务性；④整体性；⑤适应性；⑥法制性。行政组织的适应性是指行政组织的建立、调整受各国的历史条件、经济发展水平、社会政治和经济制度以及文化传统诸因素制约和影响，各国都根据行政管理的实际需要，建立相应的行政组织，并适应客观需要不断进行调整。故本题选D。

2.D。

解析：给国家机关写信、打电话或者当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，是信访举报制度的重要内容。故本题选D。

3.B。

解析：政府失灵主要是指政府单纯依靠行政约束机制而无力达到预期的公共目标。故本题选B。

4.B。

解析：现代行政决策由行政决策中枢系统、行政决策咨询系统、行政决策信息系统和行政决策审批控制系统组成。国务院发展研究中心和中国社会科学院属于行政决策咨询系统。故本题选B。

5.D。

解析：行政领导方式是指行政领导者从事领导工作的风格和行为。行政领导方式的类型按不同的标准有不同的分类。按照行为取向划分，行政领导方式可以分为以人为中心和以任务为中心两种类型。故本题选D。

6.A。

解析：中央纪委的监督属于中国共产党的监督。故本题选A。

7.C。

解析：行政权力具有一元性特征，即在一个国家的行政系统中，只能存在一个权力中心。故本题选C。

8.D。

解析：A、B、C三项不选，D项当选。实施行政监督，须遵守如下原则：①依法监督原则。依法监督是行政监督主体行使行政监督权力、进行行政监督活动的必要条件。②协调统一原则。要坚持行政监督的协调统一，各监督主体在做好各自领域监督工作的同时，要积极沟通、相互协调，形成行政监督合力。③及时有效原则。行政监督必须及时有效。要把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，形成前后衔接、及时有效的监督体系。④全面监督原则。行政监督必须全面、经常。行政活动的各个领域、各个环节以及所有行政机关工作人员都必须受到监督，全面发挥监督功能，防止出现监督“盲区”。故本题选D。

9.C。

解析：政府为公众提供服务而不盈利，这是由政府的性质决定的。政府作为机关法人，其本身存在的意义就是为了行使政府职能。故本题选C。

10.D。

解析：按照行政层级标准划分，我国的政府机构一般可分为中央国家行政机关和地方国家行政机关两大类。故本题选D。

11.C。

解析：公共管理的出发点和目标就是实现公共利益，所以它的合法性也是以目的为基础。故本题选C。

12.D。

解析：经济基础决定上层建筑，政府职能的内容也随着历史和经济的发展而发展，随着不同时期形势的变化而变化。政府是为国家和社会服务的，所以其职能依据应该是国家和社会发展的需要。故本题选D。

13.C。

解析：一般把层次多、幅度小的行政组织称为尖型结构，其特点是权力集中、控制有力、便于政令统一，但不利于调动下级的积极性和创造性。故本题选C。

14.C。

解析：行政决策的程序有以下四大步骤：①情报活动阶段。发现问题，确定目标。②设计活动阶段。科学预测，拟制方案。③抉择活动阶段。分析评估，择定方案。④审查活动阶段。实施反馈，追踪决策。故本题选C。

15.B。

解析：内部行政监督分为两种：一种是一般监督，即基于行政管理权限和行政隶属关系进行的监督；另一种是专门监督，是行政系统内部的专门监督机关对国家行政机关及其工作人员执行法律、政策和命令等情况以及违法违纪行为所进行的监督，具体包括行政监察和审计监督等。司法监督属于行政系统的外部监督。故本题选B。

16.C。

解析：政府常设机构是根据宪法或组织法而成立的有固定名称、地址、人员编制及工作程序规则的相对较长时期存在的机构。常设机构是国家机构的主体部分，是完成国家各种管理职能的基本保证，在整个国家机构中占有极为重要的地位和作用。国家扶贫办公室属于政府非常设机构。故本题选C。

17.B。

解析：行政执行的手段包括行政手段、法律手段、经济手段、教育手段。故本题选B。

18.B。

解析：孟德斯鸠的三权分立思想包括立法、行政、司法。故本题选B。

19.C。

解析：行政管理机构存在的依据是行政权力的存在，没有行政权力，行政管理机构也就不存在。而现代社会的公共权力都必须合法存在，即由法律赋予，依照法律行使。所以，行政管理机构的首要特性是具有合法性。行政管理机构的特性包括合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和管理性。故本题选C。

20.C。

解析：中国的行政领导体制是首长负责制。《中华人民共和国宪法》规定，国务院实行总理负责制，国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。故本题选C。

21.B。

解析：行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政执行的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。行政控制过程包括确立标准、衡量绩效、纠正偏差三个环节，其中确立控制标准是起始环节。故本题选B。

22.C。

解析：政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。其特征在于：①公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。②法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。③强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。④扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。故本题选C。

23.B。

解析：社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。年，党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。A、C、D三项都有“公众参与”，但B项只涉及特定群体。故本题选B。

24.C。

解析：A项明显说法不当；B项中“一切利益”说法错误；D项应是转变职能，建设服务型政府。故本题选C。

25.D。

解析：适才适用也叫人事相宜原则，是指在人事管理工作中应根据每个工作人员的才能、特点、志向和具体资历条件等安排其相应的岗位和职务，使人事相宜，能位相称。故本题选D。

26.B。

解析：按照行政层级分类，行政组织可分为中央行政机关与地方行政机关。故本题选B。

27.C。

解析：政府绩效管理过程包括以下基本要素和步骤：明确政府部门的使命、战略和价值；制定绩效协议和绩效计划；绩效的监测、绩效评估和反馈；绩效结果的运用。政府绩效评估是政府绩效管理的核心环节，推动政府绩效管理，首要的是必须尽快建立科学合理的指标体系和评估机制。故本题选C。

28.A。

解析：职能监督是指政府各职能部门就其主管的工作在其职能范围内对其他部门实行的工作监督，它包括平行关系和上下级关系的政府职能部门的监督。职能监督是以业务内容为核心的专项监督，如财政部就其主管的国家财政收支工作，对各部委、各地区的预算、计划、收支等工作实施的监督等。故本题选A。

29.D。

解析：行政文化对行政行为具有重要的影响作用，具体表现在：其一，开放型的行政文化氛围，会使决策者的行为具有开放、民主、效率倾向；相反，封闭型的行政文化氛围则会使决策者因循守旧，唯书唯上，思想僵化。其二，民主型的行政文化氛围会使决策者的决策具有创造性、灵活性和综合性；相反，专制型的行政文化氛围会使决策者专横武断，刚愎自用。其三，晦暗型的行政文化氛围会使决策者心胸狭隘，玩弄权术，争功讳过，造成行政风气腐败；相反，明朗型的行政文化氛围则会使决策者胸襟开阔，宽宏大度，公平正直，坚持原则，从而形成廉正健康的行政风气。故本题选D。

30.C。

解析：狭义的政府职能即行政职能，是指国家行政机关在社会公共事务管理中依法承担的职责和功能。故本题选C。

31.D。

解析：政府行政组织是一个由若干要素组成的有机整体，反映各级政府组织与机构赖以存在和活动的逻辑起点是职能目标。故本题选D。

32.B。

解析：我国行政机关内部常用的是部、局、处或厅、处、科的三级建制。故本题选B。

33.D。

解析：行政领导的用人艺术主要讲究知人善用，人尽其才。这是高效率利用人力资源的必然要求。故本题选D。

34.A。

解析：合法权力，又称为法定权力，是指基于法定的地位或者组织的行为规范和命令，甚至于工作契约或非正式的协定所产生的权限。人们对行政领导者的服从是对其合法权力的服从。故本题选A。

35.B。

解析：根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为首长制与委员会制。首长制是指行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责的组织体制。委员会制是指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。故本题选B。

36.C。

解析：“服务精神”是公共行政管理的本质和灵魂。“管理就是服务”“服务是政府职能的必然选择”。政府是公民间契约的产物，在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织，服务是政府的首要职能。故本题选C。

37.A。

解析：公共行政中的有效性是强调公共管理的实际结果与预定目标之间的关系，结果与目标之间越吻合，则说明越有效。故本题选A。

38.A。

解析：在行政手段中，行政指示、命令是按行政组织系统的层级纵向直线传达，强调上下级的垂直隶属关系，横向结构之间一般无约束力。因此，行政手段具有垂直性特征。故本题选A。

39.C。

解析：现代行政决策体制通常由行政决策中枢系统、行政决策信息系统、行政决策咨询系统和行政决策审批控制系统组成。国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导同志服务的国务院办事机构，是典型的行政决策咨询系统。故本题选C。

40.A。

解析：李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出，要以简政放权推动经济转型。加快经济转型升级，必须创新体制机制。市场机制具有优胜劣汰的功效。企业只有积极参与市场竞争，才有源源不断的动力实现技术进步和产品创新，才能在竞争中立于不败之地。我们要相信市场机制的力量，必须转变职能、下放权力，下决心减少政府对企业生产经营活动的直接干预，打破市场分割与垄断，消除制约转型发展的体制机制障碍，使企业和产业在竞争中优化升级，为经济转型提供“源头活水”。故本题选A。

41.B。

解析：政策过程中的关键环节是政策的执行。故本题选B。

42.A。

解析：行政领导的权力来源一般包括奖惩权、归属权、专业知识权和合法权力等。故本题选A。

43.C。

解析：狭义的行政组织仅是指行政机关，其建立是为了履行行政职能。故本题选C。

44.B。

解析：职能制，也称“分职制”“机能制”“幕僚制”。它是指在同一层级行政领导机关内，平行设置若干部门，每一部门所管业务性质不同的体制。故本题选B。

45.C。

解析：扁平化结构的优势有：一是行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员的积极性提高；二是组织内信息畅通；三是管理成本降低，工作效率大大提高。但扁平化组织结构也可能造成权力分散、行政控制减弱的弊端。故本题选C。

46.B。

解析：领导职能是管理者按照组织的目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。领导职能是管理过程的灵魂，是实现管理效率和效果的关键，是管理的核心环节，具有权威性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范性的特点。故本题选B。

47.D。

解析：从题干中的“运用启发、诱导等方法”可以推断出，该领导方式属于疏导教育方式。故本题选D。

48.D。

解析：党的十八届四中全会提出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。故本题选D。

49.B。

解析：行政管理本质在于公共性，也就是说，作为现代国家政府体系中一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为，它必须依法运用公共权力，履行公共职能，解决公共问题，承担公共义务和公共责任，维护公共秩序和公共安全，保障公众利益，满足公众需求。故本题选B。

50.A。

解析：全心全意为人民服务是我们党的宗旨。在行政管理活动中必须保持全心全意为人民服务的主导价值观。故本题选A。

二、多项选择题

51.ABCD。

解析：我国政府采购遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。故本题选ABCD。

52.ABCD。

解析：按照各种机关的职责性质，行政组织一般的功能类型有领导机构、职能机构、幕僚机构、议事协调机构和派出机构等。故本题选ABCD。

53.ABC。

解析：我国政府绩效评估体系主要由综合指标、职能指标、创新指标三部分组成。故本题选ABC。

54.AB。

解析：行政组织编制管理直接涉及政府部门设置和人员配备，政策性强，影响深远。为了切实搞好编制管理，应遵循以下基本原则：第一，精简原则。它包括精简机构、减少层次和精简人员、实行合理定编定员两个方面。第二，统一原则。它包括统一领导、统一职能目标和机构设置要统一完整。故本题选AB。

55.ABC。

解析：立法体系、司法体系和行政体系的综合集成，构成一国宏观管理体系的基本内容。故本题选ABC。

56.ABCD。

解析：电子政务的功能主要有：电子政务有助于构造政务组织新的结构形态；电子政务有助于改善公共服务质量；电子政务有助于实现资源共享和降低行政成本；电子政务有助于实现政府透明和社会监督。故本题选ABCD。

57.ABC。

解析：行政沟通根据分类的标准不同而划分为三种：一是根据沟通的组织结构的不同，可分为正式沟通和非正式沟通；二是根据沟通的方向的不同，可分为向下、向上和水平的沟通；三是根据沟通的传递和接受方式的不同，可分为口头的、书面的和其他方式的沟通。故本题选ABC。

58.AB。

解析：统一的前提条件有两点：一是对行政领导的共同使命——提高行政效率、增强合作意识、提高社会效益、实现行政目的有共同的认识。二是对对方抱着尊重的态度。上级尊重下级，就是保护他们工作的创新性、自主性，从而激发下级的工作热情，提高效率；下级尊重上级，就是服从上级发出的合理的行政指令，并加以创造性地执行。故本题选AB。

59.ABD。

解析：根据公务员队伍现状及我国现代化建设历史使命的需求，我国公务员队伍建设的目标和途径主要是：用科学发展观统一思想认识，明确加强公务员队伍建设的总体要求和发展目标，健全完善工作机制，推动公务员队伍建设健康发展，加强公务员队伍建设的战略规划，全面推进公务员队伍建设进程。故本题选ABD。

60.ABCD。

解析：行政管理体制的含义包括以下几个要点：第一，行政管理体制的核心是各级行政机构的权力和职责的划分；第二，行政机构是行政管理体制的载体和组织形式；第三，一定的规章制度和法律程序是行政管理体制不可缺少的组成部分；第四，行政管理体制具有明显的社会性。故本题选ABCD。

61.ABC。

解析：在行政管理中，必须处理好整体效益与局部效益的关系，正确处理好直接效益与整个社会目标的关系，正确处理好长远效益与当前效益的关系。故本题选ABC。

62.ABCD。

解析：从实际运作来看，编制管理的具体内容包括：①制定编制方案；②确定各部门的职能范围，进行科学的职能配置；③审批机构与人员；④监督编制执行情况；⑤做好编制统计；⑥制定有关的编制法规。故本题选ABCD。

63.ABCD。

解析：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。故本题选ABCD。

64.BC。

解析：A项所述参政权包括公民所享有的选举权、被选举权、罢免权、复决权、控告权、检举权等。政务信息公开并不能直接表明公民拥有参政权。D项政务信息公开必须无任何限制的说法错误。因为国家按照“公开为原则，不公开为例外”的基本要求，大力推行政务公开工作。故本题选BC。

65.ABD。

解析：A项属于行政监督中的审计监督，B项属于行政监督中的社会监督，D项属于行政监督中的司法监督，所以A、B、D三项都属于行政监督。C项不属于行政监督。故本题选ABD。

三、判断题

66.B。

解析：从动态的角度来考察，行政组织是一个发挥组织功能的动态活动过程。任何组织都具有一定的组织目标，而行政组织目标的实现则依赖于领导、决策、执行、监督、协调等一系列的组织活动过程。可见，行政组织并不是铁板一块、僵硬凝固的结构框架，它具有动态的功能。故本题判断错误。

67.A。

解析：行政指导是政府为完成一定的行政管理目标而对特定的行为主体提出的特定行政规范或意向，例如意见、要求、希望、劝说等。故本题判断正确。

68.B。

解析：组织绩效评估是对公共部门的产出产品在多大程度上满足社会公众的需要而进行的评估。个人绩效评估是指基于事实，有组织地、客观地对公共部门的雇员的特性、资格、能力、业务态度、工作适应性及对组织的贡献所作出的评估。故本题判断错误。

69.B。

解析：十届全国人大一次会议决定，这次政府机构改革的关键是转变政府职能，加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。故本题判断错误。

70.B。

解析：行政组织是行政体制的组织表现形式，是公共行政管理活动的主体。我国行政组织的建设，一般应遵循以下几个基本原则：职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权责一致原则、依法设置原则。其中，精干高效原则是行政组织科学化的重要标志。它要求行政组织的机构设置数量、规模、领导人员及工作人员的数额都力求精干，并采取法律和经济相结合的手段，严格控制机构和人员编制，以实现行政组织活动的高效率。故本题判断错误。

转载请注明：http://www.bixiongs.com/lwyj/8935.html