社区书记是什么身份是公务员还是公职人员有

郑州市中原区桐柏路街道平安街社区党总支刘书记，在去年疫情发布会上，因为自己参加疫情防控没能参加女儿的成人礼，最后火出了天际，再一次把大众的视线聚焦到了个人的职务上——社区书记。

在疫情防控的这三年，很多人对社区是抱着感恩的态度。感恩社区工作人员舍小家为大家，不计得失的辛苦付出，为别人免费送米送面、上门核酸等等。不少人对社区的架构也是一知半解，不知道社区书记究竟是个多大的官，为啥一个社区书记都能参加政府层面的新闻发布会。那么社区书记究竟是什么身份呢？

一、社区书记是什么身份？

在不少人看来，社区书记貌似拥有很大的权限，能够左右不少事情。加之，因为口罩原因，就业形势不好，加剧更多大学生涌入考公考编行列，竞争激烈使得很多人不得不退而求其次选择社工。但又对社区不是很了解，对社区书记身份和编制性质模棱两可。那么社区书记究竟是公务员还是事业编呢？

社区通常是和行政村相对应的。在我国农村，基层社区管理组织是村民委员会；在城市，基层社区管理组织是社区居民居委会。社区是居民委员会的辖区范围，居民委员会是社区内的基层群众性自治组织。

社区党支部，是党在社区的基层组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心。而社区书记也就是社区党支部书记，属于社区工作者，是街镇社区工作者服务站聘用的工作人员，社区书记一般由社区民众选举产生，也可由上级党组织直接任命。

按照《《公务员范围规定》，只有8大类机关当中使用行政编制除工勤人员以外的工作人员列入公务员具体包括①党的各级机关；②各级人大及其常委会机关；③各级行政机关；④各级政协机关；⑤各级监察机关；⑥各级审判机关；⑦各级检察机关；⑧各民主党派和工商联的各级机关。因此，社区书记明显不是公务员，当然事实上也不是事业编。

二、社区书记是不是公职人员？

《中华人民共和国监察法》第十五条对公职人员的范围进行了明确：①行政编制的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；③国有企业管理人员；④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；⑤基层群众性自治组织中从事管理的人员；⑥其他依法履行公职的人员。

社区是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。因此，对照公职人员范围规定，社区书记理所当然属于公职人员。

三、社区书记有没有发展前途？

客观地讲，社区书记虽然也是书记，但是也只是仅限于名头挺大，实际工作当中，因为既不是公务员也不是事业编，对大众来说算不上好工作。尤其是社区工作琐碎繁杂，平时都是处理一些家长里短、鸡毛蒜皮的小事，接触的也大多是社区的居民，工资薪酬整体不算高，一般地市多在到，工作倒是挺辛苦。

实践中看，很多人进入社区，特别是不少刚毕业的大学生选择社区工作，少数担任社区书记都是权宜之计，目的在于过渡，为以后考公考编做准备。毕竟，一个没有体制编制的岗位是没有太大保障的，自然也留不住有志向的年轻人。

作为社区书记也好，社区干部也罢，下一步有机会的话，当然是要向体制内编制靠拢。一方面，可以趁着年轻，学历专业等符合条件的情况下，参加统一招考进入体制。有的地区为了激发社区干部的工作积极性，会有面向社区干部的专项考试，因为门槛限制符合条件人数不多，竞争压力不大，上岸几率很大。另一方面，可以通过街道换届选举，成为街道领导班子副职，可以直接获得公务员身份，这是社区书记主任为数不多可以获得提拔晋升的方式。不过现实中，这种机会比较小，难度比较大。

总的来看，社区书记因为不是公务员和事业编，含金量不高，对于年轻的大学生来说，吸引力不大。加之社区工作劳累忙杂，工资待遇一般，更多时候会出力不讨好，所以社区工作不是年轻人的去处，社区书记需要有一定的情怀和格局，才能做好社区工作。

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