许耀桐行政改革赋能国家治理现代化
中国特色社会主义进入了新时代。站在新的历史方位上研究中国特色社会主义行政改革，是我国行政学者在新时代的历史担当。《新时代中国特色社会主义行政改革研究》这本书，是—年度中国行政体制改革研究基金立项资助的重大项目，由中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部研究员、中国行政体制改革研究会研究部原主任胡仙芝主持，团结课题组的资深学者及年轻学者进行悉心研究的产物。
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本书以新时代中国实现全面小康和建设社会主义现代化强国为背景和起点，认真学习领悟习近平总书记关于新时代行政改革相关论述的精神实质，集中阐述了中国特色社会主义行政体制改革的一系列基本问题：
一是关于行政改革的指导原则——必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国；
二是关于行政改革的核心理念——要注重行政管理体制改革的系统性、整体性、协同性，形成职责明确、依法行政的现代化政府治理体系；
三是关于行政改革的主旨议题——在行政改革中如何加强党的领导；
四是关于行政改革的重点内容——探索党政机构改革，构建新型党政关系，理顺政府与市场、社会的关系，建设适度有限政府，协同推进“放管服”改革，加快转变政府职能，统筹各类机构设置，建构科学合理的管理体制，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，再造政府运作流程，构建跨部门协同共享体系，合理配置政府权力，赋予省级及以下政府更多自主权，优化行政层级和行政区划设置，探索跨区域治理模式，直面行政改革动力问题，健全干部激励和保障机制，等等；
五是关于行政改革的基本保障——要坚持党的领导和加强党的建设，强化廉政监督和国家监察体制改革，坚持反对腐败，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍或公务员队伍。
全书立意高远，内涵宏富，重点突出，观点鲜明。
本书对于新时代行政体制改革的诸多思考，都充满了创新的意蕴。
如，提出中国特色社会主义行政改革应以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指引和根本遵循，全面深化改革，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局及其方略，瞄准全面建设社会主义现代化强国的目标，有步骤地推进国家治理体系和治理能力现代化。
又如，提出新时代行政改革要在坚持制度自信、道路自信、理论自信、文化自信的基础上明确五个基本原则：一是必须坚持中国特色社会主义方向；二是必须坚持党的全面领导的根本原则；三是必须坚持以人民为中心的原则；四是必须坚持全面依法治国的原则；五是必须坚持优化协同高效的原则。
再如，根据国家治理体系和治理能力现代化的要求，中国特色社会主义行政改革的目标必须坚持“五化”：
一是国家治理法治化，确保政府依照法律的要求为人民服务，使政府各项权力都在法治的轨道上平稳运行，确保公权力不被滥用。
二是权力行使规范化，使每一项权力的职能和责任明晰化，行使中能够制度化、程序化和透明化，建立一整套完备的议事行事规则体系。
三是公共决策民主化，公共政策要从根本上体现人民的意志和人民的主体地位，实现多元主体的共同参与。
四是组织运转协调化，把现代国家治理体系建成一个有机的制度系统，从横向的管理分工，到纵向的层级节制，构成一个统一整体，相互协调，无缝衔接。
五是政府管理高效化，既讲求效果，又讲求效率，使政策有效贯彻落实、财政资金有效使用、公共资源有效配置、公共福利有效增加。
尤为重要的是，该书根据行政改革的实际需求和存在的问题，提出了为实现新时代中国特色社会主义行政改革目标的改革路径和方案选择，指出要在全面深化改革中推进行政改革、在国家治理体系现代化中推进行政改革、在坚持以人民为中心的初心上推进行政改革。
新时代行政改革的基本路径是坚持法治政府建设、人民回应性政府建设、协调高效政府建设、智慧政府建设、廉洁政府建设等等，并在行政改革与加强党的领导、行政体制改革与机构改革、政府职能转变与“放管服”改革、理顺中央与地方职责关系、政府与市场和社会的关系、依法行政与法治政府建设、数字治理与智慧政府建设、强化廉政监督和国家监察体制改革、高素质干部及公务员队伍建设等主要改革领域，形成了进一步改革的对策思路和措施方法。
本书的谋篇布局和章节结构，实际上建构了新时代我国行政改革的基本范式和理论框架，有助于推动我国公共管理理论的创新与学科的发展；有助于从理论层面认识当前中国行政改革的现状与问题，深化对国家治理体系和治理能力现代化的理解；有助于在全面深化改革大潮中进一步推进行政改革，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
专家推荐本书体现了中国特色社会主义的新时代和国家治理现代化要求，
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