论文之窗管理还是自治审视网格在基层治

审视网格在基层治理中的作用

摘要:面对新冠肺炎疫情这起突发重大公共事件，为了深入探讨社区如何“作战”及网格化管理在其中所发挥的作用，本文从社区建设的制度背景中挖掘其本质属性并从网格化管理的源起与定位出发，梳理理想设计下网格化管理的功能体系。探讨疫情防控场景中网格化功能的发挥与局限。关键词:基层治理疫情防控网格管理自治

研题点睛：

1.习总书记强调“在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线”，网格工具设计之初所期冀的多重功能，哪些可以坚守？如何坚守？

基层治理的网络链接机制

一、社区的双重属性

一种是行政导向，发挥基层政府行政职能，运用政府资源开展社会整合，形成“新政府社会”。最具代表性的是上海的“两级政府、三级管理、四级落实”。

二是自治导向，指政府权力的下放，以基层社区为整合主体，发挥自治职能调动社区资源和社区力量，形成“社区制社会”。在这样的社区定位下，在党和政府领导下，中国城市社区的建设是通过依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题的方式，促进社区全方面和谐发展的过程。

首先，在中国，社区在很大程度上是人为形成的规划性组织，是政府按照“便于服务管理，便于开发资源，便于社区居民自治”的原则，基于地域差异、身份认同等社区构成要素人为划分的单元。也就是说，中国的社区是由经过体制改革和规模调整的社区居民委员会管辖的区域。另外，同样作为国家基层组织，社区居委会的性质与功能区别于城市的区、街。区、街是政府组织，主要运用行政手段管理本行政区域；社区是群众的自治组织，由群众自治来管理地方自治问题。

二、理想设计下的网格化工具理性（一）网格化管理的源起与定位

第一，优势论。分析网格构建的信息平台和责任配置系统对实现管理资源整合与政府部门间协调联动的意义。研究发现网格化体现“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的整体性管理内涵。

第二，折中论。既认可网格化管理在重建城市基层治理结构与秩序中的积极作用，又

转载请注明：http://www.bixiongs.com/lwgf/8356.html